DSA – Regolamentare i servizi digitali della UE

La commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori ha adottato martedì, con 36 voti
favorevoli, 7 contrari e 2 astensioni, la sua posizione sulla proposta di legge sui servizi digitali (DSA). La DSA
definirà chiare regole di responsabilità e responsabilità per i fornitori di servizi di intermediazione, e in
particolare le piattaforme online, come i social media e i mercati. Le piattaforme online molto grandi
(VLOP) saranno soggette a obblighi specifici a causa dei rischi particolari che comportano nella diffusione di
contenuti sia illegali che dannosi.Questo disegno di legge mira a creare uno spazio digitale più sicuro in cui i
diritti degli utenti siano tutelati, anche attraverso norme per contrastare beni, servizi o contenuti illegali
online, rafforzare la responsabilità e la trasparenza degli algoritmi e affrontare la moderazione dei
contenuti. Includere disposizioni su valutazioni del rischio, misure di mitigazione del rischio, audit
indipendenti e cosiddetti "sistemi di raccomandazione" (algoritmi che determinano ciò che gli utenti
vedono) nei DSA contribuirebbe anche a contrastare i contenuti dannosi (che potrebbero non essere
illegali) e la diffusione della disinformazione.
Il relatore Christel Schaldemose (S&D, DK) ha dichiarato: “Stiamo ora rivendicando democraticamente il
nostro ambiente online. Il DSA sta portando la regolamentazione tecnologica dell'UE nel 21° secolo ed è
giunto il momento. I servizi di intermediario modellano le nostre vite – dal modo in cui incontriamo il nostro
partner, dove compriamo i nostri regali di Natale a come leggiamo le notizie. Tuttavia, la crescente
influenza dell'ambiente online nelle nostre vite non è solo positiva: gli algoritmi sfidano le nostre
democrazie diffondendo odio e divisione, i giganti della tecnologia sfidano la nostra parità di condizioni e i
mercati online sfidano i nostri standard di protezione dei consumatori e la sicurezza dei prodotti. Questo
deve finire. Per questo stiamo costruendo un nuovo framework, in modo che ciò che è illegale offline sia
illegale anche online”.
La presidente della commissione Anna Cavazzini (Verdi/ALE, DE) ha aggiunto: “Invece di piattaforme che
dettano le regole, la DSA illustrerà come affrontare i contenuti illegali e la moderazione dei contenuti.
Norme aggiuntive per piattaforme molto grandi, come la valutazione del rischio e gli audit, andranno a
vantaggio dei consumatori, delle nostre società e delle nostre democrazie. La votazione odierna in
commissione apre la strada a una votazione dei deputati europei nella plenaria di gennaio e poi all'avvio
dei negoziati con il Consiglio. Essendo uno degli atti legislativi di più ampia portata di questa legislatura
sulla politica digitale, sono lieto che abbiamo trovato compromessi che un'ampia maggioranza può
sostenere".
Il DSA stabilisce un meccanismo di "avviso e azione", nonché garanzie, per la rimozione di contenuti illegali.
I fornitori di servizi di hosting dovrebbero agire al ricevimento di tale avviso "senza indebito ritardo,
tenendo conto del tipo di contenuto illegale che viene notificato e dell'urgenza di agire", secondo il testo
adottato dai deputati. Nella loro posizione, i deputati includevano garanzie più forti per garantire il
trattamento non arbitrario e non discriminatorio degli avvisi e il rispetto dei diritti fondamentali, compresa
la libertà di espressione. Azioni specifiche devono essere richieste dai mercati online per garantire che i
consumatori possano acquistare prodotti sicuri online, affermano i deputati, rafforzando l'obbligo di
tracciare i commercianti (il principio "Conosci il tuo cliente aziendale").
Le piattaforme utilizzano "sistemi di raccomandazione" per scegliere quali informazioni promuovere: il
prossimo video che gli utenti devono guardare, il prossimo prodotto da acquistare, la prossima opinione o
notizia da visualizzare in cima al feed dei social media di una persona. I deputati hanno rafforzato le
disposizioni per garantire che le piattaforme online siano trasparenti sul modo in cui funzionano questi
algoritmi e per renderli più responsabili delle decisioni che prendono. I VLOP dovranno effettuare la
valutazione del rischio obbligatorie e adottare misure di mitigazione del rischio, che dovrebbero aiutare a
gestire meglio i contenuti dannosi e la disinformazione. I VLOP dovranno inoltre condividere i dati con
autorità e ricercatori, per consentire un controllo su come funzionano e per aiutare a comprendere meglio
l'evoluzione dei rischi online. La DSA integra il piano d'azione europeo per la democrazia, che mira a

costruire democrazie più resilienti in tutta l'UE contrastando la disinformazione. I deputati hanno chiesto
che i destinatari dei servizi digitali e le organizzazioni che li rappresentano debbano poter chiedere un
risarcimento per eventuali danni derivanti dal mancato rispetto delle piattaforme dei loro obblighi di due
diligence.
Ulteriori modifiche introdotte dai deputati riguardano, tra le altre: alcune esenzioni dagli obblighi DSA per
le micro e piccole imprese; alle piattaforme online dovrebbe essere vietato l'uso di tecniche ingannevoli o
di gomitate per influenzare il comportamento degli utenti attraverso "modelli oscuri"; pubblicità mirata: il
testo prevede una scelta più trasparente e informata per tutti i destinatari dei servizi, comprese le
informazioni sulle modalità di monetizzazione dei loro dati e per tutelare al meglio i minori dal marketing
diretto, dalla profilazione e dalla pubblicità comportamentale mirata a fini commerciali; più scelta sulla
classifica basata su algoritmi: i VLOP dovrebbero fornire almeno un sistema di raccomandazione che non
sia basato sulla profilazione; obblighi aggiuntivi per le piattaforme utilizzate principalmente per la
diffusione di contenuti pornografici generati dagli utenti; applicazione del DSA: chiarimento del ruolo dei
“Digital Services Coordinators” negli Stati membri e della loro cooperazione con la Commissione.
MAURIZIO DONINI